行業(yè)動(dòng)態(tài)
洞察趨勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
環(huán)保新方向——2020年環(huán)保工作12個(gè)重點(diǎn)
發(fā)布者： 凱能 時(shí)間：2020-12-18 16:44:14
1月12日至13日，生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )要求，總結2019年工作進(jìn)展，分析當前生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢，安排部署2020年重點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。他強調，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決打好打勝污染防治攻堅戰，加快構建現代環(huán)境治理體系，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)異成績(jì)決勝全面建成小康社會(huì )。
李干杰指出，2019年習近平總書(shū)記就加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰略新要求，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策部署。全國生態(tài)環(huán)境保護系統要不斷提高政治站位，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，帶頭做到“兩個(gè)維護”；堅定不移落實(shí)新發(fā)展理念，保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力；堅決打好污染防治攻堅戰，加快補齊全面建成小康社會(huì )生態(tài)環(huán)境短板；建立健全生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化；勇于自我革命，深入推進(jìn)全面從嚴治黨。
在總結過(guò)去一年的工作時(shí)，李干杰說(shuō)，2019年全國生態(tài)環(huán)境保護系統以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，攻堅克難、積極作為，污染防治攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展，主要污染物排放量持續減少，未達標城市細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。具體來(lái)講，主要是做了以下四個(gè)方面工作。
、全力以赴打好污染防治攻堅戰。
一是堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。持續實(shí)施重點(diǎn)區域秋冬季攻堅行動(dòng)。繼續推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖。開(kāi)展煤電機組、鋼鐵企業(yè)超低排放改造，推進(jìn)工業(yè)爐窯、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。大力推進(jìn)“公轉鐵”，嚴厲打擊非法黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)油品。強化重污染天氣應對。
二是持續打好碧水保衛戰?；就瓿?99個(gè)縣級水源地3626個(gè)問(wèn)題環(huán)境整治任務(wù)。全國地級及以上城市2899個(gè)黑臭水體消除2513個(gè)。全面完成長(cháng)江流域入河、環(huán)渤海入海排污口排查。推進(jìn)長(cháng)江“三磷”專(zhuān)項排查整治。完成2.5萬(wàn)個(gè)建制村農村環(huán)境綜合整治。
三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰。完成農用地土壤污染狀況詳查。堅定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比減少40.4%。啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)?！扒鍙U行動(dòng)2019”發(fā)現的1254個(gè)問(wèn)題中1163個(gè)完成整改。深化垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。
四是大力開(kāi)展生態(tài)系統保護和修復。推動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)評估和勘界定標。開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督。命名表彰第二屆中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、第三批國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
五是嚴格核與輻射安全監管。高效運轉國家核安全工作協(xié)調機制。發(fā)布《中國的核安全》白皮書(shū)。核電廠(chǎng)和研究堆運行狀況良好、建造質(zhì)量受控。
六是防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。開(kāi)展重點(diǎn)化工園區有毒有害氣體預警體系建設試點(diǎn)。初步建立政府主導、企業(yè)參與的海上突發(fā)環(huán)境事件應急機制?；景雌谵k結群眾舉報53.1萬(wàn)件。生態(tài)環(huán)境部直接調度處置突發(fā)環(huán)境事件84起。
第二、積極主動(dòng)服務(wù)“六穩”。
一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。出臺進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。積極主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰略。長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市及青海省“三線(xiàn)一單”成果開(kāi)始實(shí)施。
二是持續深化“放管服”改革。依法取消環(huán)評單位資質(zhì)許可。下放運輸機場(chǎng)等9類(lèi)項目環(huán)評審批權。動(dòng)態(tài)調整并持續調度國家、地方、利用外資重大項目“三本臺賬”，對重大項目審批開(kāi)辟綠色通道。
三是支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。印發(fā)關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)。對重點(diǎn)區域39個(gè)城市開(kāi)展大氣治理“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，對長(cháng)江沿線(xiàn)有關(guān)城市派駐58個(gè)專(zhuān)家團隊開(kāi)展駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導。啟用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺。
四是加大生態(tài)環(huán)保扶貧力度。落實(shí)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護助力打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》，完成2019年定點(diǎn)扶貧年度任務(wù)。
第三、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
一是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機構改革。組建7個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監督管理局及其監測科研中心?；就瓿墒∫韵律鷳B(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革。
二是完善法律法規標準體系。固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、長(cháng)江保護法草案已提請全國人大常委會(huì )審議。完成《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護管理條例》修訂。完成21項部門(mén)規章立改廢。制修訂96項國家生態(tài)環(huán)境標準。
三是深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察。中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，黨中央批準成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組。對6個(gè)?。ㄊ校┖?家中央企業(yè)開(kāi)展第二輪批中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察，受理轉辦群眾舉報問(wèn)題1.89萬(wàn)件，已辦結或基本辦結1.6萬(wàn)件。開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察。開(kāi)展“一刀切”問(wèn)題專(zhuān)項整治，嚴肅查處7起“一刀切”行為。
四是嚴格依法依規監管。對重點(diǎn)區域開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)。開(kāi)展藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化監督定點(diǎn)幫扶，交辦涉氣問(wèn)題6.5萬(wàn)個(gè)。改革完善信訪(fǎng)投訴工作機制。進(jìn)一步規范自由裁量權。全國實(shí)施行政處罰案件16.29萬(wàn)件，罰款金額119.18億元。開(kāi)展全國生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵。
五是完善生態(tài)環(huán)境監測體系。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監測規劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國家環(huán)境空氣、地表水、海洋生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化調整。按月發(fā)布空氣質(zhì)量及改善幅度相對較好和較差城市名單，按季度開(kāi)展城市水環(huán)境質(zhì)量排名。嚴肅查處干擾國控站點(diǎn)案件。舉辦第二屆全國生態(tài)環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武。
六是強化宣傳引導。落實(shí)例行新聞發(fā)布會(huì )制度。開(kāi)展大型主題采訪(fǎng)活動(dòng)。舉辦全國低碳日、國際生物多樣性日等宣傳活動(dòng)。推動(dòng)四類(lèi)設施向公眾開(kāi)放。
七是加強國際合作交流。成功舉辦2019年世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)、國合會(huì )2019年年會(huì )。啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，發(fā)布生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺。牽頭聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì )“基于自然的解決方案”領(lǐng)域工作。推動(dòng)成立全球適應中心中國辦公室。積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )。八是加快信息化建設步伐。順利完成全國固定污染源統一數據庫、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、一體化政務(wù)服務(wù)平臺等生態(tài)環(huán)境信息化建設任務(wù)。九是持續推進(jìn)基礎能力建設。中央財政安排532億元環(huán)保專(zhuān)項資金，支持各地加強污染治理和農村環(huán)境綜合整治。推動(dòng)設立國家綠色發(fā)展基金?；就瓿傻诙稳珖廴驹雌詹?。
，堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。
一是深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開(kāi)多次推進(jìn)會(huì )，組建指導組，推動(dòng)主題教育取得扎實(shí)成效。開(kāi)展整改落實(shí)“回頭看”和8個(gè)專(zhuān)項整治，生態(tài)環(huán)境部黨組確定的整改措施已完成過(guò)半。
二是切實(shí)為基層減負。出臺貫徹落實(shí)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》20條舉措。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)文件和召開(kāi)會(huì )議同比大幅減少。出臺統籌規范強化監督工作實(shí)施方案，區縣監督頻次、監督人員總數、地方進(jìn)駐時(shí)間明顯減少。
三是加強和改進(jìn)黨的建設。選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨生態(tài)環(huán)境部機關(guān)屆委員會(huì )和紀律檢查委員會(huì )委員。印發(fā)習近平總書(shū)記重要批示件辦理情況考核辦法。分兩輪完成對部分部機關(guān)司局和部屬單位的巡視。
四是加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。印發(fā)關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設的意見(jiàn)。開(kāi)展“打好污染防治攻堅戰，我該怎么做”主題活動(dòng)。加大中央八項規定及其實(shí)施細則精神貫徹執行和督促檢查力度，堅持不懈整治“四風(fēng)”。駐部紀檢監察組堅守政治監督的職責定位，在堅持政治與業(yè)務(wù)結合，壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨責任制等方面做了大量卓有成效工作。李干杰強調，2019年生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，同時(shí)也是各地區各部門(mén)主動(dòng)作為推進(jìn)落實(shí)的結果，是全國生態(tài)環(huán)境系統奮力拼搏的結果。李干杰指出，在加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰過(guò)程中，我們探索積累了一些成功做法和經(jīng)驗，主要體現為“六個(gè)堅持”：堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引、堅持以人民為中心、堅持落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”、堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心、堅持落實(shí)“六個(gè)做到”、堅持不斷強化基礎能力建設。實(shí)踐證明，當前污染治理的方向和路子是正確的，應當長(cháng)期堅持和不斷完善。李干杰強調，2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是打好污染防治攻堅戰的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年。當前習近平生態(tài)文明思想深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)文明建設改革舉措落地見(jiàn)效，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰增添了強大動(dòng)力。同時(shí)，國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不穩定不確定因素增多，生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢依然嚴峻。李干杰指出，2020年要確保實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標。必須堅定必勝信心，堅持方向不變、力度不減，打好打勝污染防治攻堅戰。牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。注重方式方法，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴格禁止“一刀切”，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。堅持實(shí)事求是，立足于最不利的情形做好工作安排部署，以實(shí)際成效取信于民。增強憂(yōu)患意識，做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范化解工作，堅決守住環(huán)境安全底線(xiàn)。
2020年要突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，扎實(shí)做好十二個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
一要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。大力宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想。繼續深化“放管服”改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境監管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、支持重大國家戰略實(shí)施、支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展各項舉措。
二要堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。全面完成《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》目標任務(wù)，狠抓重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。積極穩妥推進(jìn)北方地區清潔取暖。持續整治“散亂污”企業(yè)，深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。進(jìn)一步加大非重點(diǎn)區域治污力度。
三要著(zhù)力打好碧水保衛戰。深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計劃》。鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效。持續開(kāi)展城市黑臭水體整治。深入推進(jìn)長(cháng)江入河、渤海入海排污口溯源整治。啟動(dòng)黃河入河排污口排查整治。統籌推進(jìn)農村生活污水和黑臭水體治理。
四要扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰。全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計劃》。推進(jìn)農用地土壤污染狀況詳查成果應用。強化建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復。深化“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)?；緦?shí)現固體廢物零進(jìn)口。組織開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項排查整治。
五要加強生態(tài)系統保護和修復。協(xié)調推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)評估優(yōu)化和勘界定標。開(kāi)展全國生態(tài)狀況2015－2020年變化遙感調查評估。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督。全力推動(dòng)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )圓滿(mǎn)成功。
六要積極應對氣候變化。全面落實(shí)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。在部分地區和重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)二氧化碳達峰行動(dòng)。加快推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。積極開(kāi)展適應氣候變化工作。深入開(kāi)展氣候變化國際合作與交流。持續推動(dòng)氣候變化南南合作。
七要確保核與輻射安全。強化國家核安全工作協(xié)調機制建設。進(jìn)一步深化核電廠(chǎng)、研究堆與核燃料循環(huán)設施安全監管。持續推進(jìn)歷史遺留核設施退役與放射性廢物治理。完成國控輻射環(huán)境自動(dòng)監測站建設。
八要依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執法。積極配合做好土壤污染防治法執法檢查。推動(dòng)長(cháng)江保護等領(lǐng)域法律法規制修訂。繼續組織開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察和專(zhuān)項督察。持續開(kāi)展藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化監督定點(diǎn)幫扶和統籌強化監督。
九要健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度。做好國家空氣、地表水、海洋監測網(wǎng)絡(luò )的并行銜接。研究構建生態(tài)狀況監測框架體系。加強重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)執法監測。加強監測質(zhì)量監督檢查。
十要著(zhù)力構建生態(tài)環(huán)境治理體系。落實(shí)關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)。制定實(shí)施中央和國家機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護責任清單?；窘⑸鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法體制。實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。支持國家綠色發(fā)展基金啟動(dòng)運營(yíng)。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳引導。加快建設生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數據、大系統”?？焖偻咨茟獙ν话l(fā)環(huán)境事件。加強國際交流和履約能力建設。
十一要統籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作。做好“十四五”生態(tài)環(huán)境規劃編制工作，統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃編制。
十二要推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把黨的政治建設擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著(zhù)力解決形式主義突出問(wèn)題，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
李干杰指出，2019年習近平總書(shū)記就加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出一系列新理念新思想新戰略新要求，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策部署。全國生態(tài)環(huán)境保護系統要不斷提高政治站位，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，帶頭做到“兩個(gè)維護”；堅定不移落實(shí)新發(fā)展理念，保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力；堅決打好污染防治攻堅戰，加快補齊全面建成小康社會(huì )生態(tài)環(huán)境短板；建立健全生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化；勇于自我革命，深入推進(jìn)全面從嚴治黨。
在總結過(guò)去一年的工作時(shí)，李干杰說(shuō)，2019年全國生態(tài)環(huán)境保護系統以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，攻堅克難、積極作為，污染防治攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展，主要污染物排放量持續減少，未達標城市細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。具體來(lái)講，主要是做了以下四個(gè)方面工作。
、全力以赴打好污染防治攻堅戰。
一是堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。持續實(shí)施重點(diǎn)區域秋冬季攻堅行動(dòng)。繼續推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖。開(kāi)展煤電機組、鋼鐵企業(yè)超低排放改造，推進(jìn)工業(yè)爐窯、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。大力推進(jìn)“公轉鐵”，嚴厲打擊非法黑加油站點(diǎn)和劣質(zhì)油品。強化重污染天氣應對。
二是持續打好碧水保衛戰?；就瓿?99個(gè)縣級水源地3626個(gè)問(wèn)題環(huán)境整治任務(wù)。全國地級及以上城市2899個(gè)黑臭水體消除2513個(gè)。全面完成長(cháng)江流域入河、環(huán)渤海入海排污口排查。推進(jìn)長(cháng)江“三磷”專(zhuān)項排查整治。完成2.5萬(wàn)個(gè)建制村農村環(huán)境綜合整治。
三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰。完成農用地土壤污染狀況詳查。堅定不移禁止洋垃圾入境，全國固體廢物實(shí)際進(jìn)口量同比減少40.4%。啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)?！扒鍙U行動(dòng)2019”發(fā)現的1254個(gè)問(wèn)題中1163個(gè)完成整改。深化垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專(zhuān)項整治行動(dòng)。
四是大力開(kāi)展生態(tài)系統保護和修復。推動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)評估和勘界定標。開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督。命名表彰第二屆中國生態(tài)文明獎先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、第三批國家生態(tài)文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。
五是嚴格核與輻射安全監管。高效運轉國家核安全工作協(xié)調機制。發(fā)布《中國的核安全》白皮書(shū)。核電廠(chǎng)和研究堆運行狀況良好、建造質(zhì)量受控。
六是防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。開(kāi)展重點(diǎn)化工園區有毒有害氣體預警體系建設試點(diǎn)。初步建立政府主導、企業(yè)參與的海上突發(fā)環(huán)境事件應急機制?；景雌谵k結群眾舉報53.1萬(wàn)件。生態(tài)環(huán)境部直接調度處置突發(fā)環(huán)境事件84起。
第二、積極主動(dòng)服務(wù)“六穩”。
一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。出臺進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。積極主動(dòng)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰略。長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市及青海省“三線(xiàn)一單”成果開(kāi)始實(shí)施。
二是持續深化“放管服”改革。依法取消環(huán)評單位資質(zhì)許可。下放運輸機場(chǎng)等9類(lèi)項目環(huán)評審批權。動(dòng)態(tài)調整并持續調度國家、地方、利用外資重大項目“三本臺賬”，對重大項目審批開(kāi)辟綠色通道。
三是支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。印發(fā)關(guān)于支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)。對重點(diǎn)區域39個(gè)城市開(kāi)展大氣治理“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，對長(cháng)江沿線(xiàn)有關(guān)城市派駐58個(gè)專(zhuān)家團隊開(kāi)展駐點(diǎn)研究和技術(shù)指導。啟用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺。
四是加大生態(tài)環(huán)保扶貧力度。落實(shí)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護助力打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》，完成2019年定點(diǎn)扶貧年度任務(wù)。
第三、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。
一是深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機構改革。組建7個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監督管理局及其監測科研中心?；就瓿墒∫韵律鷳B(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革。
二是完善法律法規標準體系。固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案、長(cháng)江保護法草案已提請全國人大常委會(huì )審議。完成《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護管理條例》修訂。完成21項部門(mén)規章立改廢。制修訂96項國家生態(tài)環(huán)境標準。
三是深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察。中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，黨中央批準成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導小組。對6個(gè)?。ㄊ校┖?家中央企業(yè)開(kāi)展第二輪批中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察，受理轉辦群眾舉報問(wèn)題1.89萬(wàn)件，已辦結或基本辦結1.6萬(wàn)件。開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項督察。開(kāi)展“一刀切”問(wèn)題專(zhuān)項整治，嚴肅查處7起“一刀切”行為。
四是嚴格依法依規監管。對重點(diǎn)區域開(kāi)展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)。開(kāi)展藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化監督定點(diǎn)幫扶，交辦涉氣問(wèn)題6.5萬(wàn)個(gè)。改革完善信訪(fǎng)投訴工作機制。進(jìn)一步規范自由裁量權。全國實(shí)施行政處罰案件16.29萬(wàn)件，罰款金額119.18億元。開(kāi)展全國生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵。
五是完善生態(tài)環(huán)境監測體系。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監測規劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國家環(huán)境空氣、地表水、海洋生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化調整。按月發(fā)布空氣質(zhì)量及改善幅度相對較好和較差城市名單，按季度開(kāi)展城市水環(huán)境質(zhì)量排名。嚴肅查處干擾國控站點(diǎn)案件。舉辦第二屆全國生態(tài)環(huán)境監測專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武。
六是強化宣傳引導。落實(shí)例行新聞發(fā)布會(huì )制度。開(kāi)展大型主題采訪(fǎng)活動(dòng)。舉辦全國低碳日、國際生物多樣性日等宣傳活動(dòng)。推動(dòng)四類(lèi)設施向公眾開(kāi)放。
七是加強國際合作交流。成功舉辦2019年世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)、國合會(huì )2019年年會(huì )。啟動(dòng)“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，發(fā)布生態(tài)環(huán)保大數據服務(wù)平臺。牽頭聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì )“基于自然的解決方案”領(lǐng)域工作。推動(dòng)成立全球適應中心中國辦公室。積極籌備《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )。八是加快信息化建設步伐。順利完成全國固定污染源統一數據庫、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、一體化政務(wù)服務(wù)平臺等生態(tài)環(huán)境信息化建設任務(wù)。九是持續推進(jìn)基礎能力建設。中央財政安排532億元環(huán)保專(zhuān)項資金，支持各地加強污染治理和農村環(huán)境綜合整治。推動(dòng)設立國家綠色發(fā)展基金?；就瓿傻诙稳珖廴驹雌詹?。
，堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。
一是深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。召開(kāi)多次推進(jìn)會(huì )，組建指導組，推動(dòng)主題教育取得扎實(shí)成效。開(kāi)展整改落實(shí)“回頭看”和8個(gè)專(zhuān)項整治，生態(tài)環(huán)境部黨組確定的整改措施已完成過(guò)半。
二是切實(shí)為基層減負。出臺貫徹落實(shí)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》20條舉措。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)文件和召開(kāi)會(huì )議同比大幅減少。出臺統籌規范強化監督工作實(shí)施方案，區縣監督頻次、監督人員總數、地方進(jìn)駐時(shí)間明顯減少。
三是加強和改進(jìn)黨的建設。選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨生態(tài)環(huán)境部機關(guān)屆委員會(huì )和紀律檢查委員會(huì )委員。印發(fā)習近平總書(shū)記重要批示件辦理情況考核辦法。分兩輪完成對部分部機關(guān)司局和部屬單位的巡視。
四是加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。印發(fā)關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設的意見(jiàn)。開(kāi)展“打好污染防治攻堅戰，我該怎么做”主題活動(dòng)。加大中央八項規定及其實(shí)施細則精神貫徹執行和督促檢查力度，堅持不懈整治“四風(fēng)”。駐部紀檢監察組堅守政治監督的職責定位，在堅持政治與業(yè)務(wù)結合，壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨責任制等方面做了大量卓有成效工作。李干杰強調，2019年生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，同時(shí)也是各地區各部門(mén)主動(dòng)作為推進(jìn)落實(shí)的結果，是全國生態(tài)環(huán)境系統奮力拼搏的結果。李干杰指出，在加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰過(guò)程中，我們探索積累了一些成功做法和經(jīng)驗，主要體現為“六個(gè)堅持”：堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引、堅持以人民為中心、堅持落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”、堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心、堅持落實(shí)“六個(gè)做到”、堅持不斷強化基礎能力建設。實(shí)踐證明，當前污染治理的方向和路子是正確的，應當長(cháng)期堅持和不斷完善。李干杰強調，2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是打好污染防治攻堅戰的決勝之年，是保障“十四五”順利起航的奠基之年。當前習近平生態(tài)文明思想深入人心，綠色低碳循環(huán)發(fā)展有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，生態(tài)文明建設改革舉措落地見(jiàn)效，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰增添了強大動(dòng)力。同時(shí)，國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不穩定不確定因素增多，生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢依然嚴峻。李干杰指出，2020年要確保實(shí)現污染防治攻堅戰階段性目標。必須堅定必勝信心，堅持方向不變、力度不減，打好打勝污染防治攻堅戰。牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。注重方式方法，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴格禁止“一刀切”，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。堅持實(shí)事求是，立足于最不利的情形做好工作安排部署，以實(shí)際成效取信于民。增強憂(yōu)患意識，做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范化解工作，堅決守住環(huán)境安全底線(xiàn)。
2020年要突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，扎實(shí)做好十二個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
一要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。大力宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想。繼續深化“放管服”改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境監管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、支持重大國家戰略實(shí)施、支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展各項舉措。
二要堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。全面完成《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》目標任務(wù)，狠抓重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。積極穩妥推進(jìn)北方地區清潔取暖。持續整治“散亂污”企業(yè)，深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理。進(jìn)一步加大非重點(diǎn)區域治污力度。
三要著(zhù)力打好碧水保衛戰。深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計劃》。鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效。持續開(kāi)展城市黑臭水體整治。深入推進(jìn)長(cháng)江入河、渤海入海排污口溯源整治。啟動(dòng)黃河入河排污口排查整治。統籌推進(jìn)農村生活污水和黑臭水體治理。
四要扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛戰。全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計劃》。推進(jìn)農用地土壤污染狀況詳查成果應用。強化建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復。深化“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)?；緦?shí)現固體廢物零進(jìn)口。組織開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項排查整治。
五要加強生態(tài)系統保護和修復。協(xié)調推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)評估優(yōu)化和勘界定標。開(kāi)展全國生態(tài)狀況2015－2020年變化遙感調查評估。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地強化監督。全力推動(dòng)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )圓滿(mǎn)成功。
六要積極應對氣候變化。全面落實(shí)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》。在部分地區和重點(diǎn)行業(yè)啟動(dòng)二氧化碳達峰行動(dòng)。加快推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。積極開(kāi)展適應氣候變化工作。深入開(kāi)展氣候變化國際合作與交流。持續推動(dòng)氣候變化南南合作。
七要確保核與輻射安全。強化國家核安全工作協(xié)調機制建設。進(jìn)一步深化核電廠(chǎng)、研究堆與核燃料循環(huán)設施安全監管。持續推進(jìn)歷史遺留核設施退役與放射性廢物治理。完成國控輻射環(huán)境自動(dòng)監測站建設。
八要依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督察執法。積極配合做好土壤污染防治法執法檢查。推動(dòng)長(cháng)江保護等領(lǐng)域法律法規制修訂。繼續組織開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察和專(zhuān)項督察。持續開(kāi)展藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化監督定點(diǎn)幫扶和統籌強化監督。
九要健全生態(tài)環(huán)境監測和評價(jià)制度。做好國家空氣、地表水、海洋監測網(wǎng)絡(luò )的并行銜接。研究構建生態(tài)狀況監測框架體系。加強重點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)執法監測。加強監測質(zhì)量監督檢查。
十要著(zhù)力構建生態(tài)環(huán)境治理體系。落實(shí)關(guān)于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見(jiàn)。制定實(shí)施中央和國家機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護責任清單?；窘⑸鷳B(tài)環(huán)境保護綜合行政執法體制。實(shí)現固定污染源排污許可全覆蓋。支持國家綠色發(fā)展基金啟動(dòng)運營(yíng)。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳引導。加快建設生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數據、大系統”?？焖偻咨茟獙ν话l(fā)環(huán)境事件。加強國際交流和履約能力建設。
十一要統籌謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作。做好“十四五”生態(tài)環(huán)境規劃編制工作，統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃編制。
十二要推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把黨的政治建設擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著(zhù)力解決形式主義突出問(wèn)題，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
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